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国务院839号令落地！磷矿正式列入国家战略资源

2026-6-23

来源:中国农资传媒

点击数: 736 作者:未知

日前，国务院第839号令《中华人民共和国矿产资源法实施条例》正式落地，磷矿与锂、钴、稀土等共36种关键矿产一道，被写入国家战略性矿产资源目录，实施探、产、供、储、销全链条统筹管控。这意味着，长期以来被视为普通农用原料的磷矿石，正式完成身份跃迁——它不再只是化肥厂的投料，而是被纳入国家安全账本的“战略筹码”。磷矿跻身国家战略资源长期以来，磷矿在公众认知中多与化肥生产绑定。然而，其战略价值远不止于此。在农业领域，磷肥作为三大主肥之一，是全球粮食产量的重要保障，磷矿稳定供给是国家粮食安全的重要基石。在新能源赛道，磷酸铁锂需求爆发式增长，每生产1吨磷酸铁锂需消耗约2吨高品位磷矿。2026年第一季度，储能电池出货量同比激增139%，新能源产业正成为拉动磷矿需求爆发的“隐形引擎”。在化工基础原料方面，黄磷是草甘膦、三氯化磷等中间体的核心原料。若磷矿短缺，黄磷价格将进一步上涨，推高下游化工品成本。更为关键的是，磷是一种无法人工合成、无可替代的基础元素。国内高品位磷矿（P₂O₅≥30%）储量仅占总储量的20%，按当前开采速度，可开采年限不足40年。资源的稀缺性与需求的爆发性增长，推动磷矿正式纳入国家战略统筹范畴。 “全链条统筹”意味着什么？ “谁能采、采多少、卖给谁、能不能出口”，这四大核心权力的集中化，意味着国家将直接介入资源分配的关键环节。这种“全链条统筹”的模式，其战略意图清晰而明确：一是构筑资源安全“防波堤”。通过对开采总量等硬性约束，有效应对全球市场波动和地缘政治风险，防止国内关键资源被低价外流，确保国内产业链的稳定供应。二是推动产业“优胜劣汰”。新规的合规成本与技术门槛，将加速没有自有矿源、依赖外购的中小加工企业出清。这有助于改变过去磷矿行业“大而不强”、低端产能过剩的局面，推动资源向具备技术优势和环保能力的龙头企业集中，提升整个产业的国际竞争力。三是掌握定价与博弈“主动权”。在国际市场上，资源即是权力。通过统管形成统一的对外话语体系和供给调节能力，中国的磷矿及其下游产品，可以成为国际贸易谈判中的重要砝码，从单纯的“世界工厂”向“资源与规则制定者”的角色转变。未来磷矿行业，会迎来哪些新趋势？放眼全球，关键矿产战略化已是大国共识。欧美纷纷出台关键矿产清单，通过出口管制、资源储备、产业扶持抢占产业链主动权，资源博弈成为地缘竞争新战场。我国将磷与稀土、锂、镓、锗等关键矿产统一纳入战略管控，形成覆盖能源、金属、关键非金属的完整资源安全防护网。不同于单纯的限制出口，此次全链条统筹是一套系统性安全方案：对内保障农业与新能源自主可控，对外掌握稀缺资源流通定价主动权，将资源禀赋转化为产业链话语权与国家战略筹码。后续磷矿行业发展趋势清晰：价格方面，受新能源需求支撑，高品位磷矿溢价持续存在，价格将高位震荡，短期难有大幅下跌；行业格局方面，新增矿证收紧、准入门槛提升，行业持续整合，逐步走向精细化、集约化发展；全球市场方面，结合国内外产能调控，磷资源市场偏向卖方格局，我国行业话语权稳步增强。面向未来，磷资源产业需读懂政策背后的深层要求：企业要跳出单纯盈利思维，兼顾资源节约、生态保护、国家保供责任；行业要加快技术创新，提升低品位矿利用、磷资源循环、高端磷化学品制造能力；各地要落实矿产规划管控，杜绝无序开采、透支资源。以法治为依托，以全链条管控为抓手，守住磷资源安全底线，既能稳稳托住中国人的饭碗，也能为新能源产业高质量发展筑牢资源根基，在全球资源竞争中牢牢握住属于我们的 “国家筹码”。

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